Servicios sociales todavía está sudando los elegidos Un informe del Senado relanza el debate sobre servicios públicos, cuya financiación es preso de la críptica normativa de la UE y la Francia.

Servicios sociales todavía está sudando los elegidos Un informe del Senado relanza el debate sobre servicios públicos, cuya financiación es preso de la críptica normativa de la UE y la Francia. 26/08/2011 Documentos oficiales • Senado ◦Rapport la influencia del derecho comunitario sobre la financiación de servicios sociales • Association Française de conseil des communes et Régions Europa •Actes del Simposio sobre Europa y los servicios públicos locales Seguimiento legislativo • Legifrance ◦circulaire de enero de 2010 en los servicios públicos • European liaison Comité sobre servicios de interés general •Lettre de julio de 2011 información Posiciones • Comité de las regiones ◦Avis sobre la revisión del estado ayuda a la SIEG • Ecología de Europa • Notas sobre servicios públicos en Europa Siempre y cuando no se clarifica la situación, informes sobre servicios sociales y la UE se llenan. Después del Parlamento Europeo, es el turno del Senado a sus conclusiones, puesto en línea el 1 de agosto. El diagnóstico es conocido: confusión sobre procedimientos para asignar las ayudas públicas, las comunidades locales perdidas en milenrama legal del paquete Monti-Kroes con la Directiva de servicios, telescópico del derecho de competencia y servicios sociales... Algunas de las propuestas formuladas por los autores del informe no son nuevas. Por debajo de 200 000 euros en tres años, es fácil asignar ayudas públicas para cualquier asociación o cuerpo a cambio de un servicio social. Más allá de eso, otro régimen se aplica, más vinculante. El informe de la cámara alta por lo tanto recomienda un aumento del umbral. En el tercer Foro sobre servicios sociales de interés general y el Comisario europeo Michel Barnier había propuesto a 600.000 euros en tres años. La revisión del paquete Monti-Kroes, espera que en septiembre, dará a conocer la cifra retenida. Política de error Pero el método es motivo de debate. "Lo que acusan al Comisario Almunia, es querer cambiar el texto de la Comisión solo, sin pasar por el procedimiento de codecisión, que implicaría al Consejo en el Parlamento. Legalmente, es posible, pero políticamente, es un error", dice Pierre Bauby, Asesor del Centro Europeo de empresas con participación pública. Pendiente la revisión de los umbrales, las comunidades locales continuará a interpretar la ley. Ellos creen que se ven a menudo obligados a ir a través de una convocatoria de licitación cumplir con las obligaciones de transparencia bajo normas europeas. Sin embargo, cuando un demandante con una vocación social (ayuda con la tarea, comidas a la rehabilitación de los anciano, profesional... portage) ofrece sus servicios a un municipio, no está obligado a poner en práctica las estructuras locales de competencia antes de conceder asistencia financiera. Puede utilizar un formulario de 'encomienda' que permite para proporcionar directamente una beca a un promotor, siempre que las tareas de redacción específicamente disminución serán interpretadas por el reclamante y el método de cálculo de la ayuda proporcionan. Un criterio muy estricto, porque cualquier excedente conceder es considerada ilegal por la Comisión Europea. Puzzle De hecho, el mandato de la ley impone un marco congelado a los servicios sociales que, en esencia, debe ser flexible para adaptarse a las poblaciones afectadas. "Tomemos el caso de una enfermera que brinda atención a los ancianos, usted no puede determinar si el servicio para cada persona va a durar una hora o diez minutos. «Proponer un servicio social, es no vender el gas o la electricidad ", ilustra Pierre Bauby. La mayoría de las veces, miedo de las autoridades locales no para preparar el mandato de actuar correctamente y así evitar para usarlos. En enero de 2010, el estado ha desarrollado un contrato de objetivos, que la plantilla se une a una circular. Pero los autores del informe del Senado que encontraron locales autoridades "a son no apropiados y continúan utilizando abusivamente Licitaciones públicas a las actividades de las asociaciones." Para contrarrestar esto, los funcionarios electos proponen a desarrollar la formación de "funcionarios territoriales al derecho europeo." y la regulación de las subvenciones La falta de claridad del régimen aplicable a los servicios públicos es doble. A nivel nacional, la transposición de la Directiva de servicios se ha integrado pieza por pieza en diversos textos, por lo que hoy es difícil de reconstruir el rompecabezas. Mientras la UE no lo hizo, la Francia decidió abrir guarderías o ayuda a domicilio a competición europea en la Directiva de servicios. Sin embargo ha hecho no para laboratorios de análisis médicos. El huevo y la gallina A nivel europeo, la situación es mucho más simple: los niebla circundante «servicios de interés económico general» y las dificultades de la encomienda (cuya definición depende de los textos) han empujado a senadores para pedir una directiva marco para finalmente poner fin a esta pesadilla legal. La idea no es nueva, pero no son capaces de forjar un camino al Parlamento o a la Comisión. De todos modos, sería ingenuo pensar que el problema de SSGI pronto resolverá la varita mágica. Servicios sociales cubren un campo tan vasto que es "imposible de aplicar las mismas reglas, excepto to producir un texto que simplemente Generalidades, cree Pierre Bauby, reconociendo que lo obvio debemos aclarar las reglas". En caso contrario, los funcionarios electos pueden esperar experiencias traumáticas. En junio pasado, el Limousin fue condenado por el Tribunal Administrativo de apelación de Burdeos que alegaban haber asignado ayuda ilegalmente a organismos públicos de formación (Greta, Afpa etc.). Este último todavía había formulado una solicitud de subvención de la región, pero el tribunal encontró que el Limousin fue el promotor del proyecto y debe recurrir a una licitación. Una historia de la gallina y el huevo, donde los locales electos no estaban preocupados si habían optado por la aplicación en la competición... CALENDARIO: Septiembre: revisión del paquete Monti-Kroes Finales de 2011: comunicación en empresas sociales Final 2012: adopción por el Parlamento y el Consejo de medidas relacionadas con el solo